面对未知最恐怖的是什么？是未知本身。

　　现在，这个问题落在了广州白云机场身上，业绩增长稳健，扩建工程也推进顺利，还有什么能令这家上市公司烦心的呢？

　　恐怕还真是有一些，在6月30日召开的广州白云国际机场股份有限公司2013年度股东大会上，这些问题被股东代表一个个挑了出来。其中，股权改革等等，我也很关心，但我个人觉得国企的事儿没那么快，但从民航业界来看，有一个问题却是不可忽视的。

“机场管理建设费”征收大限将至？　白云机场有点“肝儿颤”

　　对于民航这种特殊行业来说，政策的双轨制在所难免，这个道理人人都知道，但因为政策调整所带来的股东利益损失却是实实在在不可避免的，机场管理建设费的停止征收或许就是其中之一。

　　很多人在这里要开始纠正我了，亲！是“民航发展基金”。根据财政部财综[2012]17号文，机场管理建设费和原民航基础设施建设基金自2012年4月1日起合并成民航发展基金。

　　怎样！对于股东来说，这就是一笔拨付给机场用于机场维护、发展的资金，叫什么名字，用什么马甲，有什么区别呢？但现在唯一的区别越来越近，那就是，这笔钱可能没了，也可能少了，但最大问题是连机场都不知道政策走向。

　　根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）规定，民航发展基金的收费日期截至2015年12月31日。

　　对此，又有很多人觉得笔者“杞人忧天”。2006年、2007年、2010年，财政部均以“国务院批准”的名义三次对机场建设费收取进行延期，这一次国务院为什么不能延收民航发展基金？更何况这个政策早已有之，为什么现在才放在这里讨论？

　　我本来也是这么想的，所以对于白云机场这次股东会并没有任何留意，直到参与会议的人回忆了一个颇为有趣的细节，我的脑海中才蹦出了开篇的那句话。

　　“我来回答一下这位股东刚刚提到的机场建设费的问题，现在很多人都非常关注机场建设费是否停收的问题。我想首先说，机场建设费作为一项国家政策应该说是有一定阶段性的。我们一定会按照国家政策去执行。不过，我们也会把我们公司的需求，包括股东的需求向国家有关部门去反映，提出诉求，尽我们努力去做，但还是那句话，必须按照国家的大型政策走向去进行。”白云机场总经理马心航的这个回答颇为耐人寻味，其中最大的感觉就是“不确定性”。

　　换言之，民航发展基金是否会取消？征收及拨付机制是否将发生改变？白云机场方面是不知晓的，而且也鲜有力量去控制，“反映诉求”这个词的使用显得如此弱势，而马总经理最后那句“还是要按照国家大政策走向去进行”，这里面的感觉就是，如果有一天民航发展基金消失了……你懂的。

　　这才是最令人恐惧的事情，面对未知时的那份未知。

如果去年少了6亿营业收入？　白云机场“后手”效果不明

　　对此，很多人不禁要问，这笔钱到底有多大，值得去反复念叨。此前不少人都讨论过这个问题，在这里不再从学理及数据梳理上给大家介绍了。

　　笔者只说说与会的朋友给我说的一些见闻吧。白云机场的2013年年报中有这么一句“根据财政部驻广东省财政监察专员办事处《关于广州白云国际机场管理建设费的收缴及管理办法请示的批复》（财驻粤监【2003】117 号），同意从2003年5月 1日起，广州白云国际机场的机场管理建设费扣除按规定应上缴中央国库的部分后，剩余部分作为本公司的营业收入核算。根据财政部财综[2012]17号文，机场管理建设费和原民航基础设施建设基金自2012年4月1日起合并成民航发展基金，而公司的收入仍然按照“财驻粤监【2003】117 号”文处理，本期计入营业收入的机场费收入（民航发展基金）为6.52亿元。”

　　白纸黑字，白云机场2013年的民航发展基金计入收入的为6.52亿元。同期，白云机场营业收入为51.41亿元，同比上升10.01%。该公司净利为8.95亿元，同比增长18.84%。同期民航发展基金占白云机场营业收入的12.68%，如果这笔钱有变动，其影响可见一斑。

　　当然也有朋友把这笔钱和公司净利润相比的，那么占比就高达72.85%。对此，朋友的解释似乎也有其道理，因为民航发展基金并非是盈利性投入，只能算是对成本的对冲。简单来说，就是民航发展基金的投入是不会在会计原则下产生利润的，当然有人说，良好的机场维护和保养可以提升运转效率，带来盈利云云，对不起，朋友说过了在会计准则下，这些蝴蝶效应请抹掉。那么按照这个逻辑来走，这笔钱少了一分，那么白云机场的成本就少对冲一分，其净利润当然也就减少了，民航发展基金的金额变动的确会直接影响到净利润的。

　　而在这里我又想起了开篇的那句话，“未知是最恐怖的”。达摩克利斯之剑悬首，白云机场不会不知道，一位记者在稿件中提及，该公司新上任董事长承认了，一旦停止征收这笔费用，机场的压力会更大。

　　对方还反复提及将提高主业收入，非航产业收入来降低民航发展基金的占比，这个长效之策将如何起作用还真是需要进一步考证。

　　不过，据说会上也有人说了一句（这句话出处不明，但对方应该是机场的人），他告诉股东，白云机场的平常设施维护等等都需要大量的资金投入，再加上现在机场扩建工程正在加速推进，这笔钱绝对只进不出。

　　在这里坦白说，股东的利益与大众有时候还真不是一个频道上。当不少人诟病机场是否会从民航发展基金中捞钱时，股东心里其实是有些小得意的，但是现在的问题是这笔钱其实每年花得七七八八，甚至自此之后还会花得更多。这要是一下子少了这笔钱，或者说主管部门减少对白云机场等大型机场的投入，那还得了？

　　相比于，白云机场各种徐图缓进的改良之策，这个损失可是刀刀见血。虽然不想说，不过作为股东，还真是要祈祷一下政策双轨制再次推迟变革一下，给白云机场更多的时间啊。

　　不过，其他的机场别偷笑，你们一个个的不也都是这个问题？